中宣部聯(lián)合國稅總局治理亂象

依法納稅本來是每個企業(yè)公民的義務，繼2018年稅務總局強化影視行業(yè)稅收監(jiān)管、明星補稅約118億元之后，中宣部印發(fā)的《關于開展文娛領域綜合治理工作的通知》指出，文娛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一些從業(yè)人員偷逃稅等問題有以新方式新手段死灰復燃跡象。要嚴厲查處偷逃稅行為。為貫徹上述要求，稅務總局發(fā)布《通知》，要求進一步加強文娛領域從業(yè)人員稅收管理。

《通知》規(guī)定，對明星藝人、網(wǎng)絡主播成立的個人工作室和企業(yè)，要輔導其依法依規(guī)建賬建制，并采用查賬征收方式，申報納稅。

相比于核定征收，查賬征收更加透明、精準、公正、公平。比如，一位明星工作室一年收入10億元，如果采取核定征收的話，通常按照固定的應稅利潤10%計算，實際應納稅額為1億元。但是，如果采用查賬征收方式，將根據(jù)明星工作室的實際收入和費用情況來據(jù)實征稅，那么他們將上交5億左右的利潤。

因此，采用查賬征收方式申報納稅，實際上徹底堵住了明星、主播等通過成立個人工作室、適用核定征收方式規(guī)避高額個稅的漏洞。

要定期開展稅收風險分析，對存在涉稅風險的明星藝人、網(wǎng)絡主播進行一對一風險提示和督促整改。
 

對2021年底前能夠主動報告并及時糾正涉稅問題的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰；對稅務機關調查核實和督促整改工作拒不配合的，要依法責令限改，并提請行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)助督促糾正；情節(jié)嚴重的，要嚴肅依法查處。

此前，范冰冰、鄭爽偷漏稅雖然被查處了，但也可以從中看出，該事件的引發(fā)具有一定的偶然性，因此需要強化制度建設，落實常態(tài)化監(jiān)管。

對此，《通知》規(guī)定，要定期開展對明星藝人、網(wǎng)絡主播的“雙隨機、一公開”稅收檢查，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，依法依規(guī)加大對文娛領域偷逃稅典型案件查處震懾和曝光力度。

明星避稅手段

明星演員作為高收入人群，處于累進稅率的最高檔，應繳納稅額巨大。因此用來避稅的方法也是多種多樣，有人甚至不惜以身試法，造成了極壞的社會影響。

如果以自然人身份進行報稅，按照個人所得稅稅率扣繳，超額累進的最高稅率為45%。如果以個人工作室的名義對外承接廣告、拍片等業(yè)務，那么個人“勞務報酬所得”就轉變成了個獨的“經(jīng)營所得”，只需承擔5%-35%的稅率。不僅如此，成立工作室，可以將日常個人消費計入到“膚化妝造”等企業(yè)成本從而降低稅負。

挑選個人工作室或公司注冊地，利用稅收返還等紅利降低稅負，也是部分演出行業(yè)人員等避稅方式。

一些城市地區(qū)為招商引資，而打造的稅收政策“洼地”，也成為了不少“明星”工作室趨之若鶩的注冊地。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國存續(xù)的“影視”類相關公司等市場主體新增65萬余家，以各類明星工作室居多，注冊地多集中在個別稅收優(yōu)惠地區(qū)。

如江蘇省徐州市北部縣級市新沂，在招商引資的稅收優(yōu)惠下，通過高額返稅等手段，陸續(xù)吸引了近1200家影視文化類市場主體，并且?guī)缀醵际怯忻麩o實的“空殼”。

這類“幽靈注冊”明星工作室的現(xiàn)象并不止新沂一地。位于長三角地區(qū)的石湫影視基地，從注冊數(shù)據(jù)顯示，也聚集了大量明星工作室，但沒有一家掛牌。

回顧前幾年，曾經(jīng)的“避稅天堂”霍爾果斯，因為有極其優(yōu)惠的財稅政策，如前五年企業(yè)所得稅免征，后五年地方企業(yè)所得稅部分免征，而且對增值稅等當?shù)囟愡€會部分返還等，促使全國企業(yè)掀起扎堆奔赴霍爾果斯的高潮。然而隨著霍爾果斯免稅政策門檻提高，對企業(yè)進行清查，強化監(jiān)管，于是明星工作室紛紛離開，形成了第一波注銷狂潮。

但是，這些明星藝人在注銷影視公司或個人工作室的同時，會換個地方和名稱重新注冊設立新的類似市場主體。于是，離開霍爾果斯的工作室們，又改頭換面在?？谥匦麻_張。

根據(jù)海南自貿(mào)港的政策優(yōu)惠，除了負面清單行業(yè)以外，全省、全行業(yè)均可享受企業(yè)所得稅稅率從25%降至15%的優(yōu)惠，并且個人所得稅最高邊際稅率從45%降至15%。從2020年開始，海口便取代了霍爾果斯。

雖然海南不少城市在優(yōu)惠政策出臺時便設立了門檻，以預防“空殼公司”大量出現(xiàn)，但自2020年下半年開始，海南仍涌入不少影視文化公司，天眼查顯示，截至目前，2021年以來海南新成立的影視文化企業(yè)共有3497家。

從霍爾果斯，到海南、江蘇，明星大量注冊公司，又扎堆注銷，在這循環(huán)的背后是行業(yè)偷稅的隱患，這也難怪影視明星成為稅務部門的長期重點“關照對象”。未來這方面的監(jiān)管將會持續(xù)加強，遵從實質經(jīng)營原則，審查更加嚴格，避免明星設立的空殼公司享受不該獲得的優(yōu)惠政策。

去年的“限薪令”使得很多明星另辟蹊徑，將部分片酬轉化為了股權。很多有實力的制作公司通過合股開公司及將片酬轉化為投資、股權、紅利等，以這種新型分紅方式緊密鎖定跟明星的關系。

這樣一來，演員搖身一變成了出品人、制作人，既可以避免“片酬過高”收入納稅，更能用股權抬高公司利潤，以分得更多的錢款。

明星陰陽合同現(xiàn)象在娛樂圈十分常見，主要體現(xiàn)在和制片方簽訂2個合同，一個以較低金額進行稅收報備，另一個則與制片方進行私人的片酬簽訂，而往往后者比前者高出許多。

2018年，范冰冰在《大轟炸》劇組實際取得片酬3000萬元，其中1000萬元已經(jīng)申報納稅，其余2000萬元以拆分合同方式偷逃個人所得稅618萬元，少繳營業(yè)稅及附加112萬元，合計730萬元。此外，還查出范冰冰及其擔任法定代表人的企業(yè)少繳稅款2.48億元，其中偷逃稅款1.34億元。依法作出對范冰冰追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計8.84億人民幣。

2021年，鄭爽在《倩女幽魂》劇組取得1.6億片酬，報稅的A合同僅為4800萬元，而逃稅B合同1.12億元則投資到鄭爽母親實控公司進行增資來利益輸送，此部分由于投資的原因不需要繳納個人所得稅。依法作出對鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計2.99億元的處理處罰決定。

納稅是公民必須履行的一項基本義務，稅收也是現(xiàn)代國家得以正常運行的基石。公民依法繳納一定的稅額，國家依法將稅收投入基礎設施建設和公共資源開發(fā)，公民享受這些資源與設施帶來的福利和收益，并根據(jù)收益再次繳納合理的稅額。在這一循環(huán)當中，依法納稅既是權利義務相統(tǒng)一的必然要求，也是促進社會財富分配更加公平的重要一環(huán)。

對于影視明星這類高收入群體來說，尤其如此。更高的收入，意味著更高的納稅額，和更嚴格的守法義務。近些年來，越來越多的中國企業(yè)家和明星致力于公益事業(yè)，用自己的財富回饋社會，這份擔當與情懷贏得了粉絲和公眾的認可。但如果高收入者反而偷逃稅款，挑戰(zhàn)法律底線，最終也必然付出慘痛的代價。